疾控環(huán)境所當裁判員兼運動(dòng)員 壟斷中央空調清潔市場(chǎng)

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　　人人康公司與疾控中心環(huán)境所合作研發(fā)中央空調清洗定量采樣機器人，此項目專(zhuān)利權所有人之一正是疾控中心環(huán)境所所長(cháng)金銀龍。

　　駁回、補充，再駁回、再補充……在歷經(jīng)四年毫無(wú)希望的申報工作后，邵立華開(kāi)始懷疑審批背后另有秘密。

　　“我們所有指標都已通過(guò)檢測并拿到合格證，但環(huán)境所卻至今不發(fā)評估證書(shū)。”邵立華說(shuō)。邵是杭州盈都機電有限公司(下稱(chēng)盈都公司)副總經(jīng)理，該公司主要負責研發(fā)、生產(chǎn)中央空調清洗定量采樣機器人。

　　“所有人為設置的障礙，都是為了確保他們在行業(yè)的壟斷地位。”盈都公司在給南方周末的舉報函中說(shuō)。南方周末記者調查發(fā)現，中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康產(chǎn)品安全所(下稱(chēng)疾控中心環(huán)境所)和全國空管清洗、定量采樣機器人的壟斷供貨商“北京人人康空氣凈化有限公司(下稱(chēng)人人康公司)”，恰是利益共同體。

　　這是一個(gè)全新的行業(yè)。經(jīng)歷2003年“SARS”之痛，中國開(kāi)始重視室內空氣污染的治理。身為“建筑物之肺”，維系著(zhù)室內空氣正常新陳代謝的中央空調通風(fēng)系統成為規范重點(diǎn)。2006年衛生部開(kāi)始實(shí)施《公共場(chǎng)所集中空調通風(fēng)系統衛生管理辦法》及配套規范，中央空調清洗從此成為新興行業(yè)。除了清洗機器人，檢測空氣質(zhì)量的定量采樣機器人開(kāi)始成為各地省市縣疾控中心必購設備。

　　這顯然是一個(gè)龐大的市場(chǎng)。人人康公司總經(jīng)理雷學(xué)軍曾坦承，中國已有超過(guò)500萬(wàn)臺各類(lèi)中央空調使用單位，每年以10%的速度增加，大部分空調從未清洗過(guò)，有的已運行二十多年未清洗。“中國每年將開(kāi)拓出3000億元的風(fēng)管清洗消毒市場(chǎng)。”

　　而疾控中心環(huán)境所正是這一市場(chǎng)的國家級檢驗機構。它經(jīng)衛生部認定，負責健康相關(guān)產(chǎn)品審批前的技術(shù)審核和衛生質(zhì)量檢驗、鑒定和仲裁，恰是中央空調清洗、采樣機器人合格資質(zhì)的唯一評審單位。

　　正是在疾控中心環(huán)境所的管理下，4年來(lái)，北京人人康公司一直維持著(zhù)定量采樣機器人評估證書(shū)唯一企業(yè)的地位，事實(shí)上壟斷了采樣機器人的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　這家產(chǎn)品提供商和市場(chǎng)裁判者關(guān)系非同一般。人人康公司的宣傳廣告曾稱(chēng)，由于中央空調的清洗、檢測是得到以中國疾控中心為主體的網(wǎng)絡(luò )式推廣項目，前景廣闊，預計年銷(xiāo)售額將達到5億元，年純利潤將近3億元。

　　南方周末記者調查發(fā)現，2005年開(kāi)始，人人康公司與疾控中心環(huán)境所合作研發(fā)中央空調清洗定量采樣機器人，此項目專(zhuān)利權所有人之一正是疾控中心環(huán)境所所長(cháng)金銀龍，而在清洗機器人的專(zhuān)利所有權人中，金亦位列其中。

　　2006年11月，人人康公司便獲得中國首家公共場(chǎng)所集中空調通風(fēng)系統專(zhuān)用設備技術(shù)評估合格證書(shū)，2007年6月成為全國首家獲得公共場(chǎng)所中央空調清洗甲級資質(zhì)的企業(yè)，2008年更成為北京奧運會(huì )公共場(chǎng)所中央空調指定清洗單位。

　　“這是環(huán)境所的一個(gè)科技成果，科技部的合作項目，我們完成合作項目，把它推向市場(chǎng)，委托人人康公司進(jìn)行生產(chǎn)。”2011年7月11日，金銀龍向南方周末記者承認，人人康公司確實(shí)與疾控中心環(huán)境所存在合作，但他以對具體協(xié)議不知情為由，拒絕透露合作內容和分成方式。隨后南方周末記者數次要求對盈都公司反映情況進(jìn)行核實(shí)，直至截稿日，疾控中心環(huán)境所都沒(méi)有回復。

　　人人康公司獲得了巨大的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢。“按照要求，省市縣三級疾控中心若想對空調清洗企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行評價(jià)，就須獲得中央空調衛生學(xué)評價(jià)資質(zhì)。要想獲得資質(zhì)，就必須購買(mǎi)采樣機器人。而這樣的機器人，目前只有人人康一家獲準生產(chǎn)，別無(wú)選擇。”其商業(yè)前景因此不言而喻。

　　“采樣機器人正常銷(xiāo)售價(jià)格16萬(wàn)到18萬(wàn)元之間就可以。但人人康公司就是賣(mài)25萬(wàn)，一口價(jià)。”知情者說(shuō)。

　　這只是采樣機器人。邵立華說(shuō)，雖然清洗機器人銷(xiāo)售市場(chǎng)略為寬松，但人人康公司同樣具有無(wú)可替代的競爭優(yōu)勢。

　　“大部分企業(yè)購買(mǎi)清洗機器人，都是想獲得能在全國承攬業(yè)務(wù)的甲級資質(zhì)或省里的乙級資質(zhì)。”邵立華說(shuō)，而購買(mǎi)人人康公司的清洗機器人，正是業(yè)內公認獲取甲級清洗資質(zhì)的訣竅和捷徑。

　　在甲級資質(zhì)評審中，金銀龍身兼甲級資質(zhì)評審的主要專(zhuān)家、清洗設備和檢測設備的法規制定成員、設備評審專(zhuān)家組的主要成員、衛生部科技獎評委等數重身份，其影響力不言自明。

　　“甲級清洗資質(zhì)是疾控中心環(huán)境所審批的。你只有購買(mǎi)人人康的清洗機器人，才有可能獲得青睞。”一名要求匿名的浙江企業(yè)主說(shuō)，此前為了早日獲得甲級清洗資質(zhì)，他不得不選購4臺人人康生產(chǎn)的清洗機器人。